非凡十年，“试验田”结出累累硕果

　　中国自由贸易试验区建设十周年成就展上，北京市高级别自动驾驶示范区展示了自动驾驶样车和设备模型。 　　本报记者 汪文正摄

　　广东自贸区持续推动与港澳金融市场互联互通。图为广东自贸区的珠海横琴大桥。 　　新华社记者 邓 华摄

　　本届进博会国家综合展的中国馆以“自贸试验区建设十周年成就”为重点，全面展示自贸试验区的探索实践和建设成就。图为中国馆展出的国产首艘大型邮轮爱达·魔都号模型。 　　本报记者 汪文正摄

　　自贸试验区是推进高水平对外开放的重要平台。图为山东自贸试验区青岛片区，数十艘货轮靠泊码头装卸货物。 　　张进刚摄（人民视觉）

　　今年是中国自由贸易试验区建设十周年。为此，第六届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）在国家展中国馆设立“中国自由贸易试验区建设十周年成就展”，并在第六届虹桥国际经济论坛上举行“投资中国年”自贸试验区专场投资促进活动。

　　十年来，自贸试验区“试验田”收获哪些成果？各国企业对继续深耕这片沃土有何期待？记者进行了采访。

　　

　　已设立22个自贸试验区

　　中国自由贸易试验区建设十周年成就展（以下简称“成就展”）入口，一条光影缤纷的“时光隧道”向参观者徐徐展开：2013年设立上海自贸试验区；2015年设立广东、天津、福建自贸试验区……出口处则是今年10月刚设立的新疆自贸试验区。

　　进博会所在的上海市，正是“试验田”开镰之地。十年间，上海自贸试验区累计新设企业8.4万户，新设外资项目超1.4万个，累计实到外资586亿美元，意味着平均每分钟有超1万美元实到外资“入账”。

　　十年间，中国先后设立22个自贸试验区，形成了覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。2023年上半年，21家自贸试验区以不到千分之四的国土面积，贡献了占全国18.4%的外商投资和18.6%的进出口贸易。

　　众多市场主体是自贸试验区丰硕成果的见证者，也是“试验田”辛勤耕耘的亲历者。

　　贸易便利化不断加速——浙江自贸试验区宁波片区创新推出新能源汽车集装箱出口“一站式”、跨境电商出口前置仓“先查验、后装运”等监管模式。“出口货物通关时间压缩至1天”“出口前置仓周转效率提高50%以上”“宁波口岸新能源汽车整体出口时效缩短2至3天”……货代企业负责人算了一笔账。

　　制度创新激发企业活力——2015年，福建率先在自贸试验区推行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”。这一制度创新成果已走向全国，多地实现了“一窗通办”“一网通办”。

　　金融加力服务实体经济——不久前，包括“跨境人民币全程电子缴税”在内的6项金融开放领域制度创新入选自贸试验区第七批改革试点经验，在全国范围内复制推广。“线上操作，几分钟完成缴税、开具电子税票。”办理了跨境人民币全程电子缴税，港澳地区纳税人赞不绝口。

　　“中国自贸试验区坚持因地制宜、突出地方特色，采用分阶段的渐进方式，提升投资和贸易便利化，促进创新和科技发展，扩大服务业和数字产业等重点领域对外开放，取得了积极成效。”联合国贸发会议在“投资中国年”自贸试验区专场投资促进活动（以下简称“投资促进活动”）中发布的报告《中国自贸试验区在促进制度创新、产业转型和南南合作中的作用》这样写道。

　　“自贸试验区为科思创发展提供了动力，其吸引和留住人才等政策红利对科思创在华创新发展至关重要，中国已成为企业在全球更广领域发展的重要基地。”德国化工企业科思创集团首席执行官施乐文说。

　　一批世界领先的产业集群兴起

　　成就展一角，全球货物吞吐量第一大港——浙江宁波舟山港的图片格外醒目。图片正中，液化天然气（LNG）加注船正进行保税LNG加注作业。数据显示，宁波舟山港已成为全球第一大油气贸易港、全球第五个具备国际船舶LNG加注服务能力的枢纽港，油品储备能力约占全国的1/5。

　　为支持自贸试验区全产业链创新发展，商务部、浙江省2020年出台《关于支持中国（浙江）自由贸易试验区油气全产业链开放发展的若干措施》。作为全国唯一由陆域和海洋锚地组成的自贸试验区，不产一滴油的浙江自贸试验区，如今集聚油气企业上万家，保税燃料油加注规模居全球第五。

　　“试验田”沃土之上，一批世界领先的产业集群拔节生长。商务部副部长盛秋平介绍，商务部支持各自贸试验区深化差别化探索，围绕生物医药、海洋经济等重点领域，推动全产业链创新发展。

　　开展差别化探索——上海自贸试验区建立了围绕“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”“未来车”“数据港”等六大产业的现代化产业体系；天津自贸试验区聚力发展融资租赁产业，成为全球第二大飞机租赁聚集地……各自贸试验区的建设方案，明确了自贸试验发展目标和产业定位，支持各地因地制宜开展差别化探索，促进特色产业集群高质量发展。

　　要素流动便利化——广西自贸试验区探索国际陆海贸易新通道海铁联运系统集成改革等；东北地区自贸试验区积极推动国资国企改革、产业管理模式创新、加强与其他地区产业合作……贸易、投资、金融、数据跨境流动等重点领域的改革探索，推动了资本、技术、人才等要素自由便捷流动，将自贸试验区打造为产业高质量发展的重要载体。

　　强化产业链供应链——湖北自贸试验区聚集光电子信息企业超过1.6万家，成为中国光通信领域最大的技术研发和生产基地；江苏自贸试验区集聚各类生物医药企业4000多家，年产值超过4000亿元……市场化、法治化、国际化的营商环境逐步形成，创新链、产业链深度对接，推动中国产业链、供应链韧性和安全水平进一步提升。

　　“自贸试验区的联动发展，拓展了制度创新先行先试的广度和深度，丰富了自贸政策应用的场景，扩大了自贸红利效应。”商务部自贸区港建设协调司司长杨正伟表示，各自贸试验区将在推动产业发展上加强联动，促进特色产业开放发展和协同布局，在更大范围内实现资源有效配置。

　　更多探索在“试验田”展开

　　“试验田”贵在敢为人先，贵在一个“试”字。

　　成就展列出一长串“全国首家”清单：首家外商独资公募基金公司、首家外商独资汽车制造企业、首家外商独资非学制类的职业培训机构、首家外商独资船舶管理公司……聚焦制造业、金融业等数十个领域，一批全国首创项目落地，自贸试验区成为中国对外开放先行先试的“探路先锋”。

　　“全国首家”清单不断延长的同时，“负面清单”不断缩短：

　　跨境服务贸易负面清单——2021年7月，中国首张跨境服务贸易负面清单在海南推出，促进服务贸易管理模式与国际高标准经贸规则更好对接。

　　外商投资准入负面清单——上海率先施行的自贸试验区外商投资准入负面清单经过7次缩减，条目由190项缩减到现在的27项，制造业条目已经归零，外商投资准入的开放水平迈上新台阶。

　　一大批改革试点经验引种到更多沃土。7批改革试点经验、4批最佳实践案例、302项制度创新成果……“中国探索建设自贸试验区的一个突出特征，就是改革红利共享、开放成果普惠。”在成就展的数字墙前，观展客商这样评价。

　　立足新起点，“试验田”将更好服务国家战略。北京自贸试验区打造服务业扩大开放先行区、数字经济试验区，构建京津冀协同发展的高水平对外开放平台；广东自贸试验区在探索粤港澳经济合作新模式上率先挖掘改革潜力；海南自由贸易港推进中国特色自由贸易港建设……自贸试验区已同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略融为一体。

　　由东及西，更多“试验田”正在热火朝天开垦中。

　　本届进博会开幕前不久，国务院印发《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》，新疆自贸试验区于11月1日挂牌成立，成为中国第22个自贸试验区。此次投资促进活动中，坐拥“五口通八国、一路连欧亚”区位优势的新疆自贸试验区隆重亮相，向各国企业推介新疆的资源禀赋、投资环境和政策机遇，反响热烈。

　　走过非凡十年，再次起航的自贸试验区迎来更多新任务。

　　商务部和各自贸试验区有关负责人在投资促进活动上展望“试验田”未来——

　　上海自贸试验区将聚焦重点领域开展更大程度的压力测试；湖南自贸试验区长沙片区将以制度创新做强工程机械产业；广东自贸试验区深圳前海蛇口片区将在人工智能、大宗商品贸易等领域出台专门政策……“投资中国就是投资未来！”商务部副部长郭婷婷表示，自贸试验区是中国在新起点上推进高水平对外开放的重要平台，“诚挚欢迎各国投资者来自贸试验区投资兴业，共享中国式现代化的历史机遇和红利。”她说。

(责编：袁勃、赵欣悦)